春光明媚，一批批東盟國家的賓客從友誼關(guān)入境，進(jìn)入中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的“橋頭堡”崇左市，與來自中國各地的商家洽談生意，進(jìn)出口貨物。這個素有“中國糖都”、“中國錳都”之稱的廣西資源集富地帶，自然環(huán)境優(yōu)美，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在重點(diǎn)行業(yè)實施科技防腐，有效地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

　　監(jiān)控“一白一黑” 　　源頭防范腐敗 　　崇左市盛產(chǎn)白糖，錳礦儲藏量大，“一白(白糖)一黑(錳礦)”兩大支柱產(chǎn)業(yè)支撐起這個年輕地級市的經(jīng)濟(jì)騰飛。崇左是全國大的蔗區(qū)，也是儲存量占全國1/4的錳礦區(qū)。崇左用什么樣的手段監(jiān)控重點(diǎn)行業(yè)的財稅征收?如何從源頭上防范腐敗，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展?記者深入崇左走訪，細(xì)心聚焦了幾個鏡頭。

　　鏡頭一：3月2日上午9時，崇左市國稅局二樓信息中心。兩名青年工作人員正在這里手點(diǎn)電腦鼠標(biāo)，眼睛注視著墻上的寬大屏幕，從動態(tài)的四個視頻畫面中輪流抽查各個糖廠的地磅處開票情況、糖廠出糖口包裝實情和各錳礦稅費(fèi)征收站礦車過磅、刷卡繳費(fèi)情況。該局局長梁紹英說，該系統(tǒng)是在市委、市政府特別是市紀(jì)委監(jiān)察局的大力支持下研發(fā)實施的，系統(tǒng)由“機(jī)控開票系統(tǒng)”、“全球眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)”和“中國糖都網(wǎng)站”三部分組成，主要是根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，利用科技手段對企業(yè)產(chǎn)、供、銷三個涉稅環(huán)節(jié)實行實時監(jiān)控，杜絕企業(yè)弄虛作假的偷稅行為，管住全市70%的國稅收入。

　　鏡頭二：3月2日下午4時，崇左市江州區(qū)新和鎮(zhèn)蘭山村科利屯。35歲的甘蔗種植大戶黃華深談起“甜蜜的事業(yè)”，面帶笑容。他家種植良種甘蔗，年收入十幾萬元。據(jù)了解，在崇左市農(nóng)村，像黃華深這樣的甘蔗種植大戶有許多。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說，前些年跨區(qū)搶購糖料蔗的現(xiàn)象嚴(yán)重，為了保護(hù)當(dāng)?shù)乩?，每?dāng)榨季到來，每個縣(區(qū))政府部門總要出動幾百名干部到路上設(shè)卡，“甘蔗大戰(zhàn)”年年發(fā)生，通過賄賂手段致使原料蔗外流和不按生產(chǎn)計劃砍運(yùn)甘蔗的現(xiàn)象也時有發(fā)生，腐敗之風(fēng)剎不住，嚴(yán)重?fù)p害種蔗農(nóng)戶利益。自從市里創(chuàng)造性運(yùn)用科技手段對蔗糖行業(yè)實施監(jiān)控后，“甘蔗大戰(zhàn)”就不再發(fā)生了，甘蔗誤榨、種甘蔗農(nóng)戶被迫請客送禮等現(xiàn)象也極少發(fā)生了。

　　鏡頭三：3月3日上午10時，天等縣東平達(dá)仁錳礦稅費(fèi)征收站。記者在這里觀察過往的運(yùn)礦車輛繳費(fèi)情況：只見這里安放有三個攝像頭，有兩個用于監(jiān)視礦車進(jìn)出，另一個用于監(jiān)視收費(fèi)員寫票收費(fèi)。分管礦業(yè)的鄧副縣長說，以前是傳統(tǒng)的人工收費(fèi)，監(jiān)督不到位，經(jīng)常有干部在錳礦稅費(fèi)征收站輪值時貪污票款被處分。全縣礦產(chǎn)執(zhí)法管理人員即使增加到80多人也無濟(jì)于事，偷稅的礦車在前面跑，執(zhí)法人員在后面追，猶如拍“電影”。自從2007年市、縣紀(jì)委監(jiān)察局與市、縣國稅局聯(lián)手研發(fā)了監(jiān)控系統(tǒng)，安裝了攝像頭，對收費(fèi)站實施視頻監(jiān)控和自動稱重刷卡繳費(fèi)之后，不僅防范腐敗的問題解決了，而且財稅收入顯著增長。過去天等縣一年的錳礦財稅征收只有2000萬元左右，2007年啟動電子監(jiān)控系統(tǒng)后，當(dāng)年錳礦財稅征收就達(dá)6800萬元，2008年達(dá)1.098億元。

　　土地出讓新平臺 　　公平公正人氣旺 　　寬闊的崇左市友誼大道中段龍峽山森林公園對面，又有一處面積為70畝的土地掛牌拍賣成功，每畝出讓土地競拍成交價高達(dá)95萬元，創(chuàng)崇左拍賣出讓土地歷史高價。

　　崇左市早在全區(qū)實施電子監(jiān)察“招拍掛”出讓土地。記者登錄崇左市電子監(jiān)察網(wǎng)獲取相關(guān)信息并到市國土資源局進(jìn)行了專題考證，證實該市對每宗要出讓的土地從掛牌到審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等環(huán)節(jié)全過程實時監(jiān)控，實現(xiàn)了信息技術(shù)與監(jiān)察業(yè)務(wù)的結(jié)合，使監(jiān)督工作從以往的事后監(jiān)督拓展到事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。 　　優(yōu)化的投資環(huán)境，引來一個個重大投資項目落戶崇左。由廣西萬通國際物流有限公司投資建設(shè)、投資總額為20億元的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園，是目前廣西建設(shè)規(guī)模大、投資額高的物流園。一批批外來非公有制企業(yè)不斷發(fā)展，大大激活了崇左市原有的工業(yè)發(fā)展格局，為崇左經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。尤其是在蔗糖、錳品加工和建材等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，出現(xiàn)了東亞糖業(yè)集團(tuán)、南華糖業(yè)集團(tuán)、中信大錳公司、左江美亞水電公司、法國康密勞公司等一批骨干企業(yè)，它們已成為推動崇左經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

　　為保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，崇左市堅持保護(hù)與保障并舉，嚴(yán)格執(zhí)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田審批制度，做到土地使用集中統(tǒng)一管理，用地節(jié)約、高效、合理。2008年度，全市共獲批建設(shè)用地15批次(宗)，涉及占用耕地87公頃，已補(bǔ)充耕地超過87公頃，耕地占補(bǔ)平衡。補(bǔ)充耕地項目經(jīng)自治區(qū)國土資源廳確認(rèn)，均屬于“先補(bǔ)后占”。補(bǔ)充的耕地已正常耕種。

　　科技防腐　前程廣闊 　　《關(guān)于做好崇左市電子監(jiān)察系統(tǒng)拓展成果應(yīng)用工作的實施方案》、《關(guān)于做好崇左市重大項目監(jiān)督檢查工作的通知》、《關(guān)于憑祥對外貿(mào)易稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)項目的研發(fā)實施方案》……一個個方案、一份份通知，表明了崇左市對實施科技防腐的決心。

　　崇左市黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)十分重視研發(fā)科技防腐，用科技手段監(jiān)督重大項目的實施和行業(yè)財稅征收，稱得上是電子監(jiān)察系統(tǒng)在“一夫當(dāng)關(guān)”。

　　2007年6月，崇左市電子監(jiān)察系統(tǒng)建成開通，對在市政務(wù)服務(wù)中心辦公的行政審批30個重點(diǎn)單位、36個重點(diǎn)崗位、168項重點(diǎn)受理事項實施電子監(jiān)察。經(jīng)過努力，同年7月9日，七個縣(市、區(qū))電子監(jiān)察系統(tǒng)全部建成并投入運(yùn)行，實現(xiàn)自治區(qū)、崇左市及其七個縣(市、區(qū))聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。據(jù)了解，這是全區(qū)較早市、縣基本同時建成并網(wǎng)運(yùn)行的市。

　　2008年崇左市加大資金投入，又把電子監(jiān)察系統(tǒng)延伸到國有土地使用權(quán)和礦山采礦權(quán)的“招拍掛”等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控上來。并組織科技人員和業(yè)務(wù)骨干攻關(guān)，自主研制和開發(fā)相關(guān)軟件。當(dāng)年的7月10日，該系統(tǒng)成功運(yùn)行，推行至7個縣(市、區(qū))統(tǒng)一使用，監(jiān)控的行業(yè)除制糖、礦山和土地等行業(yè)外，還拓展到林產(chǎn)、水泥等行業(yè)，取得了上下聯(lián)動、互相監(jiān)督的效果。

　　前幾年，憑祥市在邊境貿(mào)易中出現(xiàn)了一些違紀(jì)違法案件，一些干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。該市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過調(diào)研，認(rèn)識到必須通過科技手段才能解決邊貿(mào)一線工作人員的貪污腐敗、稅費(fèi)流失、工作質(zhì)量不好、工作效率不高、客商不滿意等問題。該市紀(jì)委在2008年先后組織召開了三次憑祥邊境貿(mào)易計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作會議，協(xié)調(diào)解決建設(shè)這套系統(tǒng)涉及到的海關(guān)、檢驗檢疫、邊防武警、部隊、國稅局、地稅局、憑祥市政府及該市政府有關(guān)部門等方面的問題，并協(xié)調(diào)解決需要的系統(tǒng)研發(fā)資金。以崇左市國稅局領(lǐng)導(dǎo)及科研人員為主要骨干力量，以萬通物流園為平臺，組織科技攻關(guān)，目前，這套設(shè)備已安裝完畢，將很快投入使用。設(shè)備投入使用后，將符合憑祥綜合保稅區(qū)和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策要求，并提供服務(wù)，做到國家、地方、客商、群眾“四滿意”。可以預(yù)料，在這片熱土上，科技防腐，前程廣闊!(記者 吳瑞璋 通訊員 李宏)